ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 3

З метою недопущення зростання соціальної напруги в місті, пов’язаної з відсутністю компенсацій пільгового проїзду з державного бюджету, та надання соціальних гарантій окремим категоріям громадян на пільгове перевезення автомобільним транспортом на міжміських маршрутах загального користування у 2018 - 2021 роках, керуючись підпунктом «г» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України, пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія міської ради

В И Р І Ш ИЛА:

1. Затвердити міську програму щодо надання пільг з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах на 2018 – 2021 роки

(додається).

2. Фінансовому управлінню (Гончаров А.А.) забезпечити фінансування міської програми щодо надання пільг з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах на 2018 – 2021 роки.

3. Інформацію про хід виконання даної Програми заслуховувати у січні місяці щороку.

4. Відповідальність за виконання рішення покласти на першого заступника міської голови з питань діяльності виконавчих органів ради (Кожем’якін О.В.).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань культури, освіти, молоді, спорту, соціального захисту населення та охорони здоров’я ( Скрипніченко М.М.).

Міський голова А.А.Дяченко

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення сесії міської ради

від ____________ № ________

МІСЬКА ПРОГРАМА

щодо надання пільг з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах

на 2018 – 2021 роки

Загальна характеристика

міської програми щодо надання пільг з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах

на 2018 – 2021 роки

1.

Ініціатор розроблення програми

Виконавчий комітет міської ради

2.

Розробник програми

Управління праці та соціального захисту населення міської ради

3.

Співрозробники програми

Фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла

4.

Відповідальні виконавці програми

Управління праці та соціального захисту населення міської ради,

фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла

5.

Учасники програми

Управління праці та соціального захисту населення міської ради,

фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла, деякі пільгові категорії, які мають право на міжміське перевезення

6.

Термін реалізації програми

4 роки

7.

Обсяг фінансових ресурсів для реалізації програми на 2018 – 2021 роки, усього

2000,00 тис.грн.

(500,00тис.грн щорічно)

8.

Джерела фінансування програми

Кошти міського бюджету

Загальні положення

Міська програма розроблена відповідно до пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», підпункту «г» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного Кодексу України, пункту 7 статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 4 статті 14 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», частини 6 пункту 4 статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Порядку надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 197 «Деякі питання надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах» (Далі – Порядок КМУ № 197), з метою забезпечення перевезення пільгових категорій населення м. Каховка на міжміських маршрутах».

Станом на 01 травня 2018 року в місті проживає 411 ветеранів війни, 918 осіб з інвалідністю 1 та 2 групи та дітей з інвалідністю, 615 дітей з багатодітних сімей, 6 батьків загиблих військовослужбовців, 4 реабілітовані особи, які мають право на пільгове міжміське перевезення.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 20.12.2016 № 1789-VІІІ у статті 102 Бюджетного кодексу України було виключено норму щодо здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремим категоріям громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм пільгового перевезення. Тому компенсаційні витрати за пільгове перевезення громадян перекладено на місцеві бюджети.

Фінансові витрати, передбачені Програмою, будуть спрямовані на поліпшення життєзабезпечення осіб вказаних категорій.

Для найбільш наближеного до людей органу місцевого самоврядування - міської ради надзвичайно важливим є оперативне вирішення проблеми пільгового перевезення громадян міста.

  1. Мета та завдання Програми

Метою Програми є:

- забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд транспортом на міжміських маршрутах загального користування;

- соціальний захист прав громадян, наданих їм законами України.

Завдання Програми:

- здійснення надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах окремих категорій громадян.

  1. Механізм реалізації Програми

1. Дія цієї Програми поширюється на окремі категорії осіб, які мають право на безкоштовний проїзд на міжміських маршрутах загального користування, а саме:

- учасники бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII ( підставою є посвідчення «Учасник бойових дій»);

- особи з інвалідністю внаслідок війни 1 групи та супроводжуючи їх особи відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII (підставою є посвідчення «Інвалід війни 1 групи», для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ або ІІІ груп відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII ( підставою є посвідчення «Інвалід війни ІІ або ІІІ групи»);

- діти віком від шести років з багатодітних сімей відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року № 2402-III, (підставою є посвідчення «Дитина з багатодітної сім’ї»);

- особи з інвалідністю загального захворювання I або ІІ групи (ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, підставою є пенсійне посвідчення та медичні довідки МСЕК, де зазначено термін дії та група інвалідності);

- супроводжуючи особи осіб з інвалідністю загального захворювання I групи (ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, підставою для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- діти з інвалідністю віком від 6 до 18 років, та особи, які супроводжують дітей з інвалідністю відповідно до ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, (підставою є пенсійне посвідчення та медичні довідки МСЕК, де зазначено інвалідність дитини, для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- реабілітовані особи відповідно до ст.6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17 квітня 1991 року № 962-ХІІ, (підставою є посвідчення «Реабілітована особа»);

- батьки загиблих військовослужбовців відповідно до ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, (підставою є посвідчення «Батьки загиблого військовослужбовця»).

Особам, які мають право на пільги, що передбачені кількома нормативно-правовими актами, відшкодовується готівкова виплата відповідно до одного з нормативно-правових актів більша за розміром.

2. Особам, які мають право на пільги з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міжміських маршрутах і перебувають на обліку в Єдиному державному автоматичному реєстрі осіб, які мають права на пільги (далі – ЄДАРП), за місцем проживання в управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради (далі – УПСЗН), під час оплати проїзду в адміністративно-територіальній одиниці, видається квиток, завірений посадовою особою транспортного підприємства, яка прийняла відповідну оплату, шляхом зазначення прізвища, імені, по батькові такої особи, поставлення власного підпису та штампа цього підприємства із зазначенням дати поїздки, назви населеного пункту.

3. Розмір виплати особам, які мають право на пільговий проїзд на міжміських маршрутах, визначається шляхом множення середньої вартості проїзду у міському комунальному транспорті в області на 30 поїздок та збільшується на 20 відсотків.

Середня вартість проїзду у міському комунальному транспорті в області визначається станом на 1 січня календарного року як середня величина встановленої органами місцевого самоврядування вартості однієї поїздки у міському комунальному транспорті серед усіх комунальних підприємств області.

У разі зміни вартості однієї поїздки у міському комунальному транспорті, встановленої будь-яким органом місцевого самоврядування на території області обласною держадміністрацією переглядається середня вартість проїзду у міському комунальному транспорті в області та розмір щомісячної готівкової виплати з наступного місяця.

Для осіб з інвалідністю I, II групи та дітей з інвалідністю (крім дітей до шести років), які навчаються у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти або проходять реабілітацію, розмір щомісячної готівкової виплати додатково збільшується вдвічі.

4. Такі особи звертаються до УПСЗН з заявою та квитками (які зазначені пунктом 2 розділу ІІ цієї Програми) про оплату проїзду, особовий рахунок в банку, копію документу про навчання в учбовому закладі або проходження реабілітації.

5. Відшкодування вартості проїзду проводиться УПСЗН шляхом перерахування коштів один раз на місяць, з 10 до 20 числа місяця, що настає за зверненням, в межах суми, розрахованої відповідно до пункту 3 розділу ІІ цієї Програми.

У разі невідшкодування пільговику вартості проїзду в установлений строк виплата здійснюється на підставі судового наказу.

6. У разі смерті особи, яка мала право на щомісячну готівкову виплату, така виплата здійснюється за повний місяць, в якому настала смерть, незалежно від дати смерті і не підлягає перерахунку розміру або поверненню.

7. У разі реєстрації в Реєстрі нової особи, яка має право на щомісячну готівкову виплату, така виплата здійснюється з наступного місяця за місяцем звернення.

  1. Очікувані результати від виконання Програми

Реалізація заходів Програми дасть можливість:

  • надавати соціальні гарантії окремим категоріям громадян на пільгове перевезення на міжміському сполученні згідно з законами України;

  • зняти соціальну напругу серед населення;

  • поліпшення загальної соціальної ситуації в місті, підвищення довіри до влади.

IV. Фінансове забезпечення реалізації

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету.

Фінансове забезпечення Програми за роками:

Роки

2018

2019

(прогноз)

2020

(прогноз)

2021

(прогноз)

Сума (тис. грн.)

500,00

500,00

500,00

500,00

Начальник управління праці

та соціального захисту населення

Каховської міської ради А.В.Скрипніченко