З метою поліпшення якості надання медичних послуг населенню, підвищення рівня надання первинної медичної допомоги, забезпечення сталого функціонування та розвитку комунального некомерційного підприємства «Каховський міський центр первинної медико - санітарної допомоги Каховської міської ради», керуючись ст. 89 Бюджетного кодексу України, ч. 3 ст. 13, ст. 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму розвитку та фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради» на 2022 рік (далі – Програма) (додається).

2. Фінансовому управлінню (Гончаров О.А.) передбачити в міському бюджеті на 2022 рік кошти на фінансування цієї Програми.

3. Директору комунального некомерційного підприємства «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради» (Антоненко О.А.) забезпечити реалізацію передбачених Програмою заходів.

4. Відповідальність за виконання цього рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (Гондарева Г.В.).

5.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій, міжнародного співробітництва та підприємництва (Радченко О.В.).

Міський голова Віталій НЕМЕРЕЦЬ

Додаток

до рішення ___ сесії Каховської

міської ради VІІІ скликання

______________р. № _______

ПАСПОРТ

Програми розвитку та фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради» на 2022 рік

1.	Ініціатор розроблення Програми	Комунальне некомерційне підприємство «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради»
2.	Розробники Програми	Комунальне некомерційне підприємство «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради »
3.	Відповідальний виконавець Програми	Комунальне некомерційне підприємство «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради»
4.	Учасники Програми	Комунальне некомерційне підприємство «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради», міська рада.
5.	Термін реалізації Програми	2022 рік
6.	Джерела фінансування Програми	Місцевий бюджет
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього	5928,8 тис. грн.
	у тому числі:
7.1.	коштів місцевого бюджету	5928,8 тис. грн.

 

1. 
   

   Загальні положення.

   
   

Комунальне некомерційне підприємство «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради» (далі- Підприємство) є комунальний закладом охорони здоров’я, який забезпечує медичними послугами мешканців Каховської громади, а також усіх громадян не залежно від місця проживання. Розвиток та фінансова підтримка Підприємства є важливою складовою соціального розвитку громади .

 За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.

Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосуванням економічних важелів практично неможливе.

Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.

 Програма розроблена відповідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», інших законів України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства охорони здоров’я України тощо.

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма.

Здоров’я людини є головною цінністю держави, має важливе значення в житті кожної людини, надає можливість досягнути індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, є головною умовою стійкого економічного розвитку.

Одним з основних напрямів завдань місцевого самоврядування є створення умов для ефективного та доступного для всіх громадян медичного обслуговування. Сьогодні існують незаперечні докази, що здоров’я населення є одним з найважливіших чинників розвитку економіки та добробуту громади. Погіршення стану здоров’я населення, високі показники смертності осіб працездатного віку, зменшення середньої тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги призводять до об’єктивного збільшення потреби у медичній допомозі, яку існуюча система охорони здоров’я задовольнити не в змозі.

Зокрема, якість роботи закладів охорони здоров’я та їх кадрове забезпечення не завжди відповідає сучасним вимогам та потребам мешканців. Причинами такого стану справ є, насамперед, нестача належно обладнаних приміщень, відсутність достатньої кількості медикаментів і транспортних засобів, а також дефіцит кваліфікованих медичних кадрів.

Ситуація ускладнюється і тим, що випускники медичних університетів украй неохоче погоджуються працювати у невеликих містах, а держава упродовж тривалого періоду часу виявляється не спроможною розробити дієві механізми вирішення цієї проблеми.

Загальною проблемою для закладів охорони здоров’я є низький рівень матеріально-технічної бази, що не відповідає табелям оснащення, затверджених наказами МОЗ України.

Потребують капітальних та поточних ремонтних робіт медичні заклади Каховської територіальної громади.

У частини закладів охорони здоров’я Каховської територіальної громади через недостатнє впровадження енергозберігаючих заходів, під час опалювального періоду мають недостатній температурний режим у приміщеннях, тому з метою економії витрат на енергоносії необхідно здійснити придбання обладнання і предметів довгострокового користування (дверей вхідних механічних утеплених).

Для сталої роботи електронного реєстру пацієнтів, здійснення внесення даних про вакцинацію необхідне оновлення спеціалізованих програм, придбання ліцензій для програм, забезпечення технічного обслуговування оргтехніки, здійснення оплати за послуги Інтернету та комунікацій.

З метою розширення надання платних медичних послуг Підприємства необхідно придбати обладнання і предметів довгострокового користування (водяного термостата YW2, кондиціонери Cooper&S24XN7, аналізатор гематологічний автомат КТ-6300).

Для створення умов ефективного функціювання Підприємства, необхідно здійснити оснащення закладів первинної медико-санітарної допомоги, АЗПСМ, ФАПів та ФП обладнанням, меблями, виробами медичного призначення, реактивами та дезінфекційними засобами (маски, рукавички, шпателя, тощо), забезпечення лікарськими засобами для надання невідкладної допомоги, вакцинами, лікувальним харчуванням. Необхідно також забезпечити технічне обслуговування медичного обладнання, придбання будівельних матеріалів, інвентарю, здійснення оплати комунальних витрат. Для здійснення виїздів медичного персоналу за викликами хворих за місцем їх проживання потребують забезпечення Підприємства в достатній кількості паливно-мастильними матеріалами, запасними частинами до автотранспорту.

Важливість розроблення програми виникла через необхідність забезпечення ефективного фінансування розвитку системи охорони здоров`я, вдосконалення надання первинної медичної допомоги на території Каховської громади.

Затвердження Програми дозволить реалізувати впровадження програмно-цільового методу фінансування та залучити додаткові кошти із місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, для вирішення проблемних питань первинної медичної допомоги мешканцям громади, наближення якісної первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини до населення громади, покращення ефективності медичного обслуговування при раціональному використанні ресурсів.

3. Визначення мети програми.

Програма розвитку та фінансової підтримки Комунального некомерційного підприємства «Каховський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Каховської міської ради» на 2022 рік (далі – Програма) розроблена з метою подальшого розвитку первинної медицини, забезпечення стабільної роботи Підприємства, здійснення ним беззбиткової діяльності, надання якісних медичних послуг, спрямованих на покращення якості та тривалості життя жителів Каховської територіальної громади, збереження і зміцнення їх здоров’я, раннього виявлення захворювань та їх ефективного лікування.

Програма передбачає цільове першочергове фінансування заходів, які мають значний вплив на вирішення найважливіших проблем розвитку первинної медичної допомоги населенню Каховської територіальної громади на засадах сімейної медицини, забезпечують покращення якості медичної допомоги, модернізації та зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, оснащення їх необхідним медичним обладнанням, комп’ютерною технікою, автотранспортом, поліпшення умов праці медичних працівників .

4. Основні завдання Програми.

Основними завданнями функціонування та розвитку первинної медико-санітарної допомоги населенню Каховської територіальної громади є:

- збереження і покращення здоров'я населення;

- гарантована доступність і якість кваліфікованої медичної допомоги;

- реконструкція, проведення ремонту, оснащення обладнанням, засобами зв’язку та створення умов для заохочення медичного персоналу і випускників медичних закладів освіти до проживання та професійної діяльності на території Каховської громади;

- удосконалення організації медичної допомоги, пріоритетний розвиток первинної медико-санітарної допомоги;

- підвищення рівня санітарної культури населення, формування здорового способу життя;

- забезпечення фінансування видатків Підприємства на оплату комунальних послуг та енергоносіїв;

- фінансове заохочення та стимулювання медичних працівників;

- підвищення ефективності роботи закладів охорони здоров’я з метою подолання несприятливих демографічних тенденцій;

- формування системи надання населенню високоякісної медичної допомоги на засадах сімейної медицини;

- створення умов для реалізації принципу організації та координації лікарем загальної практики – сімейним лікарем – скерування для надання пацієнтам вторинної спеціалізованої та стаціонарної медичної допомоги;

- забезпечення збереження та подальше зміцнення матеріально-технічної бази, її модернізація;

- покращити оснащення закладів загальної практики – сімейної медицини відповідно рекомендованих табелів оснащення та нормативів.

Напрямки діяльності та заходи Програми викладені в додатку 1 до Програми . Програма розрахована на реалізацію заходів протягом 2022 року.

5. Фінансування Програми.

Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством України.

Кошти, отримані за результатами діяльності, використовуються Підприємством на виконання запланованих заходів Програми.

Виконання Програми у повному обсязі можливе лише за умови стабільного фінансування її складових.

Необхідний обсяг фінансування Програми може уточнюватись.

Фінансова підтримка є безповоротною.

Орієнтовні суми фінансової підтримки наведені в додатку 1 до Програми.

6. Очікувані результати виконання Програми.

Очікуваними результатами програми є забезпечення сталої безперебійної роботи Підприємства відповідно до його функціональних призначень, що в свою чергу дозволить:

• 
  

  забезпечити вчасне та безперебійне медичне обслуговування населення Каховської територіальної громади;

  
  


• 
  

  підвищити якість та ефективність надання первинної медико-санітарної допомоги та сприяти подоланню несприятливих демографічних тенденцій;

  
  


• 
  

  забезпечити своєчасне надання невідкладної медичної допомоги населенню Каховської територіальної громади;

  
  


• 
  

  наблизити медичну допомогу до мешканців Каховської територіальної громади, сформувати систему доступних та якісних медичних послуг на засадах сімейної медицини, що забезпечить зменшення потреби населення у дороговартісних видах медичної допомоги, в тому числі, стаціонарної;

  
  


• 
  

  забезпечити організацію та координацію лікарями Підприємства надання пацієнтам спеціалізованої амбулаторної медичної допомоги, направлення населення на консультацію до вузьких спеціалістів вторинного та третинного рівнів, направлення на стаціонарне лікування.

  
  

Директор Олександр АНТОНЕНКО