З метою недопущення зростання соціальної напруги в місті, пов’язаної з відсутністю компенсацій пільгового проїзду з державного бюджету, та надання соціальних гарантій окремим категоріям громадян на пільгове перевезення автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування у 2021 році, керуючись підпунктом «г» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України, пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 7 Закону України «Про автомобільний транспорт», сесія міської ради

В И Р І Ш ИЛА:

1. Затвердити міську програму щодо забезпечення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на автобусних маршрутах загального користування «Поліклініка – Лікарня», «ЦСК – вул.Першотравнева» на 2021 рік (додається).

2. Фінансовому управлінню (Гончаров А.А.) забезпечити фінансування міської програми щодо забезпечення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на автобусних маршрутах загального користування «Поліклініка – Лікарня», «ЦСК –вул. Першотравнева» на 2021 рік.

3. Інформацію про хід виконання даної Програми заслухати у лютому 2022 року.

4. Відповідальність за виконання рішення покласти на першого заступника міської голови з питань діяльності виконавчих органів ради (Романенко Р.В.).

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань культури, освіти, молоді, спорту та охорони здоров’я .

Міський голова Віталій Немерець

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення сесії міської ради

від_____________№_________

МІСЬКА ПРОГРАМА

щодо забезпечення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на автобусних маршрутах загального користування «Поліклініка – Лікарня», «ЦСК – вул. Першотравнева»

на 2021 рік

Загальна характеристика

щодо забезпечення компенсаційних виплат на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян на автобусних маршрутах загального користування «Поліклініка – Лікарня», «ЦСК – вул. Першотравнева» на 2021 рік

1.	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет
2.	Розробник програми	Управління праці та соціального захисту населення міської ради
3.	Співрозробники програми	Фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла
4.	Відповідальний виконавець програми	Управління праці та соціального захисту населення міської ради, фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла, перевізник, який надає послуги з перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на міських маршрутах
5.	Учасники програми	Управління праці та соціального захисту населення міської ради, фінансове управління міської ради, відділ міського господарства, надзвичайних ситуацій та житла, перевізник, який надає послуги з перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на міських маршрутах
6.	Термін реалізації програми	2021 рік
7.	Обсяг фінансових ресурсів для реалізації програми,усього	2000,00 тис.грн.
8.	Джерела фінансування програми	Кошти міського бюджету

Загальна частина

Міська програма розроблена відповідно до пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», підпункту «г» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного Кодексу України, пункту 7 статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 4 статті 14 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», частини 6 пункту 4 статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Порядку надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 197 «Деякі питання надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах» (Далі – Порядок КМУ № 197), .

Станом на 01 грудня 2020 року по місту Каховка проживає 650 ветеранів війни, 550 осіб з інвалідністю 1 та 2 групи та дітей - інвалідів, 8500 пенсіонерів за віком, 50 громадянина, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та 2 категорії – ліквідатори, 650 дітей з багатодітної сім’ї, 50 ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ, цивільного захисту, 20 батьків загиблих військовослужбовців.

Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 20.12.2016 № 1789-VІІІ у статті 102 Бюджетного кодексу України було виключено норму щодо здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремим категоріям громадян, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм пільгового перевезення. Тому компенсаційні витрати за пільгове перевезення громадян перекладено на місцеві бюджети.

Фінансові витрати, передбачені Програмою, будуть спрямовані на поліпшення життєзабезпечення осіб вказаних категорій.

Для найбільш наближеного до людей органу місцевого самоврядування – міської ради надзвичайно важливим є оперативне вирішення проблеми пільгового перевезення громадян міста.

1. 
   

   Мета та завдання Програми

   
   

Метою Програми є:

- забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд транспортом на міських маршрутах загального користування;

- соціальний захист прав громадян, наданих їм законами України.

Завдання Програми:

- здійснення компенсаційних виплат перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування.

2. 
   

   Механізм реалізації Програми

   
   

1. Право на безкоштовний проїзд у міському транспорті мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:

- учасники бойових дій (статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, підставою є посвідчення «Учасник бойових дій»);

- інваліди війни 1 групи та супроводжуючи їх особи (статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, підставою є посвідчення «Інвалід війни 1 групи», для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- інваліди війни ІІ або ІІІ груп (статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, підставою є посвідчення «Інвалід війни ІІ або ІІІ групи»;

- ветерани військової служби (статті 6 Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР, підставою є посвідчення «Ветеран військової служби»);

- ветерани органів внутрішніх справ (статті 6 Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР, підставою є посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ»);

- ветерани Національної поліції (статті 6 Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР, підставою є посвідчення «Ветеран Національної поліції»);

- ветерани служби цивільного захисту (статті 6 Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР, підставою є посвідчення «Ветеран служби цивільного захисту»);

- ветерани Державної кримінально-виконавчої служби (статті 6 Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР, підставою є посвідчення «Ветеран Державної кримінально-виконавчої служби»);

- громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1 (стаття 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 - XII:, підставою є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЄС та громадянина, захворювання яких пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, ( категорія 1)»);

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 2 (стаття 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 - XII:, підставою є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2»);

- діти з багатодітної сім’ї (статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року № 2402-III, підставою є посвідчення «Дитина з багатодітної сім’ї»);

- інваліди загального захворювання I або ІІ групи (ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, підставою є : пенсійне посвідчення або медичні довідки МСЕК, де зазначено групу інвалідності);

- супроводжуючи особи інвалідів загального захворювання I групи (ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, підставою для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- діти-інваліди до 18 років, та особи, які супроводжують дітей - інвалідів (ст.38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII, підставою є : пенсійне посвідчення або медичні довідки МСЕК, де зазначено інвалідність дитини, для супроводжуючих осіб – по факту, але не більш ніж 1 особи);

- реабілітовані особи

- батьки загиблих військовослужбовців

- інваліди військової служби

- пенсіонери за віком ( Постанова Кабінету Міністрів України «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» від 17.05.1993 року №354, підставою є – пенсійне посвідчення, де зазначено «пенсія за віком»).

2. Компенсаційні виплати за пільгове перевезення здійснюється на підставі укладеного договору: між перевізником та виконавчим комітетом Каховської міської ради (відповідно до проведеного конкурсу згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт») із перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування.

3. Обсяги коштів з міського бюджету на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян у автомобільному транспорті затверджуються рішенням сесії міської ради.

4. Загальна сума коштів, що перераховується перевізнику на підставі діючих нормативно-правових актів, не може бути вищою від суми кошторисних призначень, передбаченої в міському бюджеті.

Перевізник до 25 числа щомісяця надає до управління праці та соціального захисту населення довідку про обсяги фактично наданих послуг з пільгового перевезення пасажирів та рахунок для проведення оплати, виходячи із кошторису на відповідний рік (місяць).

З 25 числа щомісячно управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради надає заявку на фінансування з міського бюджету фінансовому управлінню Каховської міської ради.

Відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на автомобільному транспорті загального користування здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів пропорційно до сум компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян згідно з розрахунками, поданими перевізником у межах планових бюджетних призначень на відповідний рік.

5. До 05 числа наступного місяця за звітний період Перевізник на підставі розрахунків підписує з управлінням праці та соціального захисту населення Каховської міської ради двосторонні акти звіряння розрахунків за надані послуги з перевезення. Компенсаційні виплати на пільговий проїзд здійснюються шляхом перерахування коштів з реєстраційного рахунку управління соціального захисту населення на рахунки перевізника.

6. Контроль за наданням послуг та розрахунком компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється комісією з представників управлінь та відділів виконавчого комітету Каховської міської ради, затвердженою розпорядженням міського голови, здійснюється два рази на рік або у разі потреби.

7. У разі запровадження в місті автоматизованої системи оплати проїзду – програмно - технічного комплексу, який призначений для здійснення обліку транспортних послуг за допомогою електронного квітка, встановити порядок її функціювання, форми носіїв, видів, порядок обліку та реєстрації проїзних документів для пільгових категорій громадян на проїзд транспортом на міських маршрутах загального користування.

3. 
   

   Очікувані результати від виконання Програми

   
   

Реалізація заходів Програми дасть можливість:

• 
  

  надавати соціальні гарантії окремим категоріям громадян на пільгове перевезення на міському сполученні згідно з законами України;

  
  


• 
  

  зняти соціальну напругу серед населення;

  
  


• 
  

  поліпшення загальної соціальної ситуації в місті, підвищення довіри до влади.

  
  

IV. Фінансове забезпечення реалізації

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету у сумі 2000,00 тис. грн.

Начальник управління праці

та соціального захисту населення

Каховської міської ради Андрій Скрипніченко